吉尔吉斯斯坦实施“无障碍国家”10年规划 预算300亿

原标题:吉实施“无障碍国家”10年计划  吉国劳动和社会发展部副部长:学习中国经验 提高残疾人生活质量

 

2019年3月,吉尔吉斯共和国总统索隆拜·热恩别科夫批准了《联合国残疾人权利公约》(简称“《公约》”),该公约的批准意味着吉尔吉斯斯坦(简称“吉国”)残疾人的生活将从多方面得到改善。为了解《公约》批准后吉国政府在保护残疾人方面的工作计划,丝路新观察全媒体记者独家专访了吉国劳动和社会发展部副部长然内尔·阿雷巴耶娃。

吉尔吉斯斯坦劳动和社会发展部副部长然内尔·阿雷巴耶娃对在吉中资企业、机构和华侨华人每年为吉国慈善事业做出的贡献表示感谢。刘英 摄

学习中国经验共促《公约》实施

实际上,吉国2011年就签署了该公约,但由于缺乏实现公约条款的资金,该公约延期了8年。联合国问题专家分析认为,各签署国从公约的签署到生效之间时间较长的主要原因是,各国政府要将公约各项条款的要求纳入本国的法律体系,因此各国政府特别是尚未在残疾人保护方面立法的国家需要时间准备。

吉国劳动和社会发展部副部长阿雷巴耶娃主要负责吉国残疾人、老年人以及无家可归者的国家和社会服务。

阿雷巴耶娃说,全球各国在保护残疾人合法权利、改善残疾人生活水平、丰富残疾人精神世界方面的成功经验都值得吉国借鉴学习。其中,由中华人民共和国国务院直接主管的中国残疾人联合会(简称“中国残联”)体系非常完善。在促进中国残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、维权、文化体育、社会保障、科技信息化应用和残疾预防等工作方面作出了巨大贡献。

阿雷巴耶娃表示,学习中国政府的做法,吉国劳动与社会发展部已提议成立由吉国政府直接管辖的残疾人秘书局,并在秘书局下设具体工作部门,该提案的实施将对吉国残疾人权利保护起到很大的作用。

此外,阿雷巴耶娃建议在预算允许的条件下,可向中国学习,定期举行全国残疾人和区域残疾人运动会,树立吉国残疾人“身体可以残缺,精神不可残缺”的信念。

成立专门部门打造“无障碍国家”

阿雷巴耶娃说,根据要求,已批准《公约》的国家必须在2年内向联合国相关部门报告条款进展情况,之后每4年提交一次报告。

此外,吉国劳动和社会发展部提出了“无障碍国家”10年发展规划,致力于为残疾人提供专门的社会基础设施、医疗、教育、就业等方面的服务,使其享有与普通公民同等的权利。

根据吉国议会专家委员会的评估,“无障碍国家”10年规划预算花费300亿索姆(1元人民币约为10索姆),每年的预算约为30亿索姆,该规划将在3年后实施。

阿雷巴耶娃说,想要全面改善吉国残疾人的生活状况需要所有部门共同协作,仅靠劳动和社会发展部的预算资金和力量是不够的。为了实现《公约》条款,吉国政府的所有部门都应该为残疾人设立专项预算资金。

目前,该部正在争取为吉国的每位部长设立专门负责残疾人的顾问,主要监督残疾人专项资金的使用流向和对规划项目的进度监督。

感谢在吉华侨华人帮助提高残疾人生活质量

2019年5月,吉国一批参加短期化妆、美甲和编织培训的残疾女学员毕业。

据统计,吉国共有18.6万残疾人,其中3万人为残疾儿童,目前,他们可获得的服务为:每月领取社会基金发放的补助金;5年一次的免费疗养服务;社会非商业组织对残疾人、老年人以及处境艰难的无家可归者所提供的服务等。

阿雷巴耶娃说,虽然吉国劳动和社会发展部每年拨款用于开展吉国各个地区的爱心捐赠、免费医疗检查、法律咨询、爱心音乐会等活动,但这些活动还不能解决残疾人的所有困难。

因此,在《公约》的实施框架内,该部提议,在吉国的7州2市建立9个国家级残疾人康复中心,为残疾人提供医疗康复、心理咨询、法律咨询等全面服务。中心还将设立图书馆、计算机室和健身房,为残疾人提供更加舒适的生活环境,改善其身心健康。

阿雷巴耶娃表示,虽然吉国已建立40多家康复中心,但是其中大多数由社会组织建成,此类康复服务对患者的针对性较强,且分布不均匀。国家级残疾人康复中心将覆盖吉国的每个州,服务全面,残疾患者可就近接受治疗。

采访中,阿雷巴耶娃还专门对在吉中资企业、机构和华侨华人每年为吉国慈善事业做出的贡献表示感谢。她说,扶贫助弱是中华民众的传统美德,在吉中资企业、机构和华侨华人传承了这一中华美德,每逢新年、古尔邦节,甚至日常工作生活中,在吉国生活、工作的中国人都会向吉国的弱势群体伸出援助之手。

关注儿童和女性健康 助其融入社会

根据联合国的调查,残疾女性更容易成为暴力和强奸的受害人,并较难获得警方干预、合法保护或者预防保护。阿雷巴耶娃说,儿童和女性残疾患者是吉国政府和社会组织重点关注的方向,由于家人和社会的歧视、不理解,此类残疾患者常常无家可归。

针对上述情况,吉国劳动与社会发展部设立24小时服务热线,并联合社会组织或协会开设儿童和女性残疾患者庇护所,为遭遇各种情况的无处可归儿童和女性提供临时住宿、餐饮和社会服务。

据阿雷巴耶娃介绍,吉国政府每年都会多次举行残疾人手工制作展览会,各个州的残疾手工艺人都会带着制作的毛毡工艺品、纪念品、针织品等来到比什凯克,销售她们的手工艺品。

目前,吉国各地有专门针对残疾女性的短期培训课程,培训内容为化妆、美甲、烹饪和编织,培训结束后,每人都可获得结业证书并参加毕业典礼,阿雷巴耶娃说,对于很多残疾女性而言,可能是她们人生中唯一的一次毕业典礼。

 

来源:11月13日《丝路新观察》报中文版

记者:刘英

 

 

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